Политическая катастрофа Трампа. Как и почему демократы отобрали у республиканцев контроль над Конгрессом

Демократы уверенно победили на промежуточных выборах в США, получив контроль над обеими палатами Конгресса. Для Дональда Трампа, который еще два года назад привел республиканцев к победе на президентских и парламентских выборах, это серьезный удар по политическому влиянию внутри партии. Тем более что сам президент призывал американцев голосовать так, словно в бюллетене стоит его имя. Би-би-си рассказывает, как и почему республиканцы потерпели поражение на фоне роста цен и войны в Иране.

Партия между Трампом и избирателями

На промежуточных выборах в США партия действующего президента почти всегда теряет места в Палате представителей — это одна из самых устойчивых закономерностей американской политики.

На абсолютном большинстве промежуточных выборов партия президента теряла места в нижней палате Конгресса, хотя из этого правила были исключения.

Если президент в США избирается на четыре года, то Палата представителей — на два. Отцы-основатели страны задумывали ее как наиболее зависимую от воли избирателей часть федеральной власти, чтобы граждане могли быстро реагировать на действия политиков и менять состав законодателей, не дожидаясь окончания президентского срока. Поэтому каждые четыре года выборы в Палату представителей совпадают с президентскими, а между ними проходят промежуточные выборы.

Промежуточные выборы нередко превращаются в референдум о работе действующего президента: избиратели, недовольные его политикой, получают возможность выразить протест. На результат также влияют различия в явке сторонников двух партий.

В Сенате партия президента тоже чаще теряет места, но эта закономерность выражена слабее в том числе в силу конституционных особенностей — каждые два года переизбирается не весь Сенат, а примерно треть его состава.

Перед этими промежуточными выборами Дональд Трамп просил сторонников голосовать так, словно в бюллетене стоит его имя.

Некоторые аналитики говорят, что после президентских выборов Трамп убедил себя, что получил безоговорочную поддержку избирателей, а вместе с ней — мандат на перемены в стране. У него были основания так думать: Трамп выиграл все семь колеблющихся штатов и получил 312 голосов выборщиков против 226 у Камалы Харрис.

Но в общенациональном голосовании за Трампа проголосовали 49,8% избирателей, а за кандидата от демократов — 48,3%. Между победой с перевесом в полтора пункта и общественным согласием на радикальные изменения — пропасть.

Это впоследствии подтвердил американский политолог Джордж Эдвардс, который сопоставил результаты выборов с опросами о конкретных решениях администрации. Он выяснил: американцы в целом не восприняли победу Трампа как одобрение масштабных перемен и не хотели давать президенту дополнительные полномочия.

Дорогое топливо: чем были недовольны избиратели

В опросе AP Voter Poll, проведенном на выходе из участков, примерно четверо из десяти избирателей назвали главной проблемой страны экономику, трое из десяти — состояние демократии. Среди повседневных забот избиратели выделяли цены на продукты и бензин.

Особенно заметно подорожали бензин, дизельное топливо и газ. Война с Ираном нарушила поставки нефти через Ормузский пролив, и американцы ощутили последствия на заправках. До начала войны галлон бензина в США стоил в среднем 2,98 доллара. К 26 октября, за неделю до выборов, цена выросла до 4,29 доллара — почти на 44%.

Для Трампа, который в 2024 году обещал обуздать инфляцию, это стало главной политической проблемой. Около шести из десяти опрошенных связывали высокие цены прежде всего с его политикой.

А примерно четверо из десяти сказали, что голосовали на выборах в Конгресс, чтобы выразить несогласие с президентом. Чуть меньше двух из десяти хотели его поддержать, еще для четырех из десяти отношение к Трампу не повлияло на выбор. При этом около семи из десяти считали, что Конгресс недостаточно сдерживает президента.

Американские СМИ пытаются разобраться, что же пошло не так для республиканцев.

Дональд Трамп «ставит личную преданность выше способности кандидата привлечь более широкий круг избирателей» — именно поэтому республиканцам пришлось обороняться даже в тех штатах, где у них изначально было преимущество, пишет Reuters.

Показательный пример — поддержка Трампом Кена Пакстона в Техасе. Пакстон на протяжении многих лет находится в центре коррупционных скандалов, а его политическая карьера сопровождается чередой официальных расследований, судебных исков и даже процедурой импичмента.

Применительно к Техасу важен и другой момент: к сегодняшнему результату могла привести политика самих республиканцев. Десятилетиями республиканские власти штата привлекали компании низкими налогами, более доступным жильем и меньшим регулированием. С 2015 года в штат перенесли штаб-квартиры более 300 компаний. Вместе с ними приезжали люди, среди которых было больше выпускников университетов, чем среди техасцев в среднем, замечает Atlantic.

За десятилетие доля взрослых жителей штата как минимум со степенью бакалавра выросла с 28 до 35%. Эта группа в последние годы все чаще голосует за демократов. По версии издания, демографические перемены создали условия для победы, а недовольство ценами и кандидатура Пакстона помогли демократам воспользоваться ими именно сейчас.

Демократы также смогли воспользоваться ошибками республиканцев. Washington Post отмечает, что кандидатам от Демократической партии советовали «вести кампанию так, словно они баллотируются в мэры» — то есть в ситуации, когда республиканская кампания вращается вокруг фигуры президента Трампа, нужно сосредоточиться на местных проблемах, например, на расходах семей. Кроме того, для округов, которые требовалось отвоевать у республиканцев, руководство партии специально искало умеренных кандидатов.

Трамп поставил не на тех?

В последние два года Дональд Трамп пользовался такой свободой действий, что республиканские сенаторы и конгрессмены считали опасным ему возражать, не желая потерять поддержку президента на праймериз.

В итоге перед промежуточными выборами многие конгрессмены оказались в непростой ситуации: если выступаешь против Трампа — можешь проиграть праймериз, но если поддерживаешь его во всем — рискуешь проиграть выборы.

На этих промежуточных выборах Трамп лично поддержал кандидатов от республиканцев в Техасе, Северной и Южной Каролине — все трое проиграли.

Впервые с 1988 года Техас избрал в сенат демократа: Джеймс Таларико победил генпрокурора штата Кена Пакстона, получившего публичную поддержку Трампа, несмотря на обвинения в коррупции. Причем Таларико выиграл и в крупных городах, и в части городских и пригородных районов, прежде выбиравших республиканцев.

В Южной Каролине педиатр Энни Эндрюс победила сенатора Дарлин Грэм. 62-летняя Дарлин — младшая сестра покойного сенатора Линдси Грэма, соавтора закона об «адских» санкциях США против российской нефти. После смерти брата ее назначили на освободившееся место в сенате, но избраться на новый шестилетний срок у нее не получилось, хотя Трамп лично поддержал ее и дважды приезжал в штат в последние недели кампании.

Победительница Энни Эндрюс от демократов стала первой за 28 лет представительницей этой партии в Южной Каролине, сумевшей одолеть республиканцев на выборах. И заодно первой женщиной, избранной в сенат от Южной Каролины.

В Северной Каролине бывший губернатор Рой Купер победил бывшего председателя национального комитета Республиканской партии Майкла Уотли.

Впервые с 1932 года демократы выиграли выборы в сенат в штате Канзас, где Адам Гамильтон победил действующего сенатора Роджера Маршалла. В Огайо Шеррод Браун, когда-то уже занимавший кресло в сенате, возвращается в верхнюю палату Конгресса: он победил действующего сенатора-республиканца Джона Хастеда. Точку поставил Джош Турек, который в Айове выиграл у конгрессвумен Эшли Хинсон.

Демократы также защитили два места, на которые рассчитывали республиканцы: в Джорджии и в Нью-Гэмпшире.

До выборов у республиканцев было 53 места в сенате, у демократического блока — 47, включая двух независимых сенаторов. Благодаря шести выигранным у республиканцев местам демократы обеспечили себе большинство.

Перекройка карты округов не помогла

В Палате представителей демократам требовался чистый прирост всего в три места. Самый заметный результат дала Пенсильвания: там проиграли сразу четыре действующих конгрессмена-республиканца.

Республиканцам не помогла и перекройка избирательных округов — в американской политической традиции это называется джерримендеринг. В США границы округов для выборов в Палату представителей обычно пересматривают раз в десять лет, после переписи населения, хотя их меняли и между переписями. Но перед текущими выборами масштаб перемен был внушительным.

Все началось с Техаса, где по призыву Дональда Трампа местные республиканцы изменили границы округов, рассчитывая получить пять дополнительных мест в Палате представителей. Каждый округ избирает одного депутата, поэтому если провести границы внутри штата иначе, партия может выиграть больше мест даже при том же числе голосов.

В Техасе республиканцы перекроили границы пяти округов, где прежде побеждали демократы, рассчитывая получить пять дополнительных мест в Палате представителей.

Смысл такой рокировки хорошо демонстрирует 34-й округ Техаса, который тянется вдоль побережья Мексиканского залива — от Браунсвилла, на границе с Мексикой, на север до Корпус-Кристи. В прежних границах этого округа на президентских выборах сам Трамп обошел Харрис на 4,5 процентного пункта, но тогда одновременно с президентом жители округа проголосовали за демократа Висенте Гонсалеса на выборах в Конгресс. Рассчитывая отобрать у него место, республиканцы изменили границы округа: если пересчитать голоса за Трампа на президентских выборах, то в нынешних границах его перевес вырос бы примерно до 10 процентных пунктов. Но это не помогло: Гонсалес победил и в новых границах.

Всего в девяти штатах голосование прошло по измененным границам округов. В семи из них новая карта повышала шансы республиканцев, в двух — Калифорнии и Юте — демократов. При этом в Калифорнии перекройку инициировали сами демократы в ответ на действия республиканцев в Техасе, а в Юте границы определил суд.

Не оправдался расчет республиканцев и во Флориде, где они надеялись получить четыре дополнительных места, но как минимум в трех из четырех округов, на которые они рассчитывали, победили демократы. Например, в 14-й округ вокруг Тампы, третьего по числу жителей города Флориды, добавили некоторые районы, где прежде активнее голосовали за республиканцев, и убрали город Сент-Питерсберг. Несмотря на это, представительница демократов Кэти Кастор победила в округе.

Перекройка границ округов не сработала так, как рассчитывал Трамп. Изначально новая карта казалась республиканцам выигрышной, но проблема была в том, что за ориентир брали результаты самого Трампа в 2024 году. Ориентир оказался ненадежным, пишет AP.

Успеют ли республиканцы до нового года?

Нынешний Конгресс сохраняет свои полномочия до 3 января 2027 года, то есть у республиканцев остается всего несколько рабочих недель, чтобы подготовиться к следующим двум годам президентства Дональда Трампа без поддержки большинства в обеих палатах.

Одно из намерений республиканцев — поднять потолок госдолга до того, как демократы получат возможность диктовать условия. Трамп хочет повышения лимита до конца года, чтобы в 2027-м ему не пришлось идти к демократическому Конгрессу за разрешением на новые заимствования и обсуждать встречные требования. Сенатор-республиканец Кевин Крамер предлагает договориться с демократами, а если они откажутся — включить повышение в бюджетный пакет, который можно провести простым большинством.

Трамп рассчитывает также провести хотя бы часть SAVE America Act — закона об избирателях. Президент добивается того, чтобы при регистрации для участия в федеральных выборах избиратели документально подтверждали гражданство и предъявляли удостоверение личности с фотографией при голосовании, хотя около 21 млн совершеннолетних американских граждан не имеют доступа к документам, подтверждающим гражданство.

Как это повлияет на войну в Иране и помощь Украине

Кроме того, республиканцы могут успеть до января выделить Пентагону деньги на покрытие части расходов войны с Ираном и на закупку боеприпасов взамен израсходованных. В конце октября Пентагон оценил затраты на войну в 47,1 млрд долларов.

По оценке американского Центра стратегических и международных исследований (CSIS), времени на принятие всего запроса Белого дома отдельным законом мало. Более вероятный вариант — включить часть денег, прежде всего на боеприпасы, в более широкий закон об оборонных расходах. Такой вариант уже предлагал конгрессмен-республиканец Роб Уиттман. Если закон примут до января, у Пентагона будут средства на эти закупки и после смены большинства.

Помимо Ирана, ежегодный закон об оборонной политике затронет и Украину. На кону судьба 750 млн долларов на программу закупок американского оружия для Киева.

Бывший директор ЦРУ Уильям Бернс в разговоре с Washington Post отметил: «Этот результат [выборов] ободрит наших союзников». Год назад, по словам Бернса, партнеры США опасались, что возвращение Трампа отражает глубокую перемену в представлениях американцев о своей стране и ее месте в мире. Итоги этих выборов, по мнению Бернса, дают основания усомниться в том, что перемена настолько глубока.

В Брюсселе к этому относятся сдержаннее: еще до голосования чиновники ЕС и НАТО говорили, что сомневаются, насколько даже крупная победа демократов способна ограничить Трампа.

Им по-прежнему приходится планировать оборону, не зная, какие американские силы останутся в Европе, а в торговых переговорах — учитывать риск новых пошлин со стороны США.

И в том и в другом вопросе многое по-прежнему зависит от решений Дональда Трампа.

Скачайте новое приложение BBC World Service!

При первом открытии приложения выберите «BBC News Русская служба» и получайте уведомления о важных новостях, аналитике, видео и подкастах.

Важно: новое приложение недоступно на территории Великобритании и США.