APEC峰會前，美智庫解析「技術民族主義」下的中俄軍工合作細節與限度

2026年亞太經濟合作組織（APEC）領導人峰會即將在深圳舉行。美中俄三國領導人預計同場亮相之際，中俄軍事合作的走向，以及烏克蘭停火的可能性，正成為各方關注焦點。

華盛頓智庫「高級國防研究中心」（C4ADS）近日發表最新研究報告指出，2022年2月至2024年12月期間，運往俄羅斯的高優先級半導體貨運中，超過一半由中國寄件人發出。但報告同時強調，中俄軍事技術合作並非「沒有上限」，而是受到中國「技術民族主義」的制約：北京只會在符合自身利益時出手，一旦面臨外部制裁風險便會收手。

與此同時，烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelensky 澤倫斯基）公開點名，指台灣零件出現在俄軍導彈與無人機之中。作為回應，台北於10月底擴大出口管制，將包括中國大陸在內的300個實體與個人列入名單。

中俄這種「選擇性支援」發展至今，將如何影響俄烏戰爭的走向？APEC場上能否談出停火甚至任何解方？美國因素又如何牽動中俄關係？受訪專家則不認為中美俄三國會在APEC峰會上就烏克蘭停火展開共同討論。因為，無論是烏克蘭還是美國，都不會歡迎中國扮演斡旋角色，中國也不願出面冒險。

中俄軍工合作「沒有上限」嗎？

這份報告由華盛頓智庫「高級國防研究中心」（C4ADS）分析師艾爾·麥卡德（Al Maggard）根據貿易紀錄、企業數據與個案撰寫。報告指出，自2014年俄羅斯首次入侵烏克蘭、遭遇西方制裁起，中俄合作已從成品軍售向上游延伸，涵蓋零組件、製造設備與聯合研發。

報告稱，「先進常規武器」（ACW，指具備高精準度、遠射程或高殺傷力的武器系統，是現代戰爭精準打擊與高技術平台的核心）是俄羅斯對華技術輸出中最重要的一環。但北京始終對部分關鍵技術設下出口限制，例如高精度工具機與中國自產先進芯片，以避免暴露自身產業底蘊。

換言之，解放軍過去長期依賴俄羅斯的成品平台，如今則透過技術文件、測試數據與聯合研發，更快驗證和改進自有設計，壓縮試錯成本。其中，潛艇與無人機技術是合作的核心。報告指出，無人機系統及空降突擊指揮控制技術流入中國後，有助提升解放軍在台海情境下的作戰能力；中國也能從烏克蘭戰場觀察本國系統的實戰表現，再作微調。

總體而言，中國正把來自莫斯科的技術專長納入自身的國產化計劃，為「潛在衝突」作準備。

但麥卡德強調，這並非「中國獲利、俄羅斯吃虧」的單向故事，而是一個不對稱、自我設限且暗藏風險的過程。莫斯科長期憂慮知識產權被盜與技術外流，但報告指出，在2014年以來日益嚴苛的西方制裁下，俄羅斯精英階層與相關機構已大致接受以中國「融資」換取持續的技術轉移。

倫敦國王學院俄羅斯問題專家娜塔莎·庫爾特（Natasha Kuhrt）則提醒，中俄軍事合作尚未進入先進階段：兩國沒有聯合指揮架構、沒有共同部署或基地共享，也沒有共同國防政策。

她對BBC中文解釋，俄羅斯長期向中國出售武器，包括理論上射程涵蓋台灣的S-400防空導彈，但近年對華軍售明顯下滑，主因是中國本土生產能力提升及逆向工程技術成熟；與此同時，俄羅斯機械製造業如今幾乎完全依賴中國進口。

北京希望：俄羅斯別輸、對華更依賴

哈佛大學費正清中國研究中心台灣研究員（Hou Family Taiwan Fellow）、國際關係學者王哲謙（Felix Brender）向BBC中文分析，問題的關鍵不在於北京對莫斯科是否握有槓桿，而在於什麼因素會促使北京動用這一槓桿，推動烏克蘭停火。

他說：「一個能存活下來、持續依賴中國、並繼續牽制美國與歐洲資源的俄羅斯，只要衝突不失控，其實符合北京的多項戰略利益。」說到底，北京並不樂見俄羅斯輸掉戰爭。王哲謙形容，中國希望俄羅斯「強大到不至於戰敗，卻也要莫斯科依賴它到無法離開」。

在此背景下，北京一再呼籲就烏克蘭戰爭重啟談判，本身就是一種低成本的外交姿態。「呼籲和平幾乎不需要付出成本。」王哲謙說。

庫爾特則指出，共同對抗兩國所反感的西方「自由秩序」，是中俄團結的核心。她舉例，兩國以亞太聯合巡邏威懾美日韓盟友，提醒美國兩線作戰的壓力，而伊朗問題亦牽制美國資源；俄羅斯支持中國對台灣的主權主張，並呼應北京反對四方安全對話（QUAD）與澳英美聯盟（AUKUS）的措辭。

她說：「中國需要俄羅斯的能源，俄羅斯則能滿足中國將實力延伸至北極的部分需求。」

APEC談停火：美國選舉與三方博弈

多年來，西方對中俄施加的出口管制與制裁，正是兩國維持「選擇性支援」的關鍵外部壓力。就北京而言，它在支援俄羅斯高優先級清單項目時表現克制，反映中國對美西方市場、資本與技術的需求，遠高於對俄羅斯的戰略同情。台灣10月底把中國大陸實體列入出口管制名單，進一步凸顯台海供應鏈在這場博弈中的敏感位置。

外界關注，這張多層次的管制網絡，是否會迫使北京在支持莫斯科與保護自身高科技產業之間精細權衡；而在APEC前夕，北京又是否願意呼籲對話、在非敏感領域展現彈性，以塑造「負責任大國」的形象。

經濟學人智庫（EIU）亞洲分析師張智偉（Joel Cheung）向BBC中文表示，必須把美國國內政治納入考量。他分析，外界預期民主黨將在中期選舉中取得國會控制權，這將牽制特朗普明年的國內立法議程，也可能提高他在海外爭取外交成果的誘因，但進一步的美俄會談仍難在烏克蘭和平問題上取得實質進展。

王哲謙則指出，華盛頓面對的挑戰，在於中俄防務工業日益緊密的聯繫大多發生在工廠、實驗室與供應鏈裏，而非峰會現場。

他又提醒，特朗普10月中旬才豁免了剛簽署生效、針對俄羅斯能源收入的大規模制裁與關稅措施，可見美國一方面試圖遏制中俄戰略夥伴關係，另一方面又放鬆對莫斯科的經濟壓力。「日益增長的不對稱性是三國關係中有趣的部分。它賦予北京對俄羅斯更大的影響力，卻未必創造任何動機，讓北京以華盛頓或基輔所偏好的方式行使這種影響力。」

不過，也有聲音認為APEC的非正式屬性本身創造了討論空間。印尼總統國際貿易與多邊合作特使、世界銀行前常務副行長馮慧蘭（Mari Pangestu）近日在香港大學一場座談會上指出，正因APEC是不需要簽署條約的非正式峰會，反而讓敏感議題有機會被放上桌面交流。

儘管如此，受訪專家普遍認為，APEC上難以實現烏克蘭停火。張智偉表示，儘管近期出現局部人道主義停火，俄烏雙方在談判立場上仍存在根本分歧，尤其涉及領土讓步與安全保障。他補充，烏克蘭並非APEC成員，無法參與峰會，這本身就限制了相關談判取得突破的可能。